國家發(fā)展改革委 商務部 市場監(jiān)管總局關于印發(fā)《市場準入負面清單（2025年版）》的通知
發(fā)改體改規(guī)〔2025〕466號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團，中央和國家機關有關部門：
《市場準入負面清單（2025年版）》已經(jīng)黨中央、國務院批準，自即日起印發(fā)實施，請結合實際認真貫徹落實。2022年3月12日發(fā)布的《市場準入負面清單（2022年版）》（發(fā)改體改規(guī)〔2022〕397號）同時廢止。
國家發(fā)展改革委
商務部
市場監(jiān)管總局
2025年4月16日
附件：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202504/P020250424380902075818.pdf（打開此網(wǎng)，即可全面瀏覽文件全面內容，下面所在嚴重不足）
關于《市場準入負面清單（2025 年版）》有關情況的說明
實行市場準入負面清單制度，是黨中央、國務院作出的重大決 策 部 署 ， 是 構 建 高 水 平 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 體 制 的 重 要 制 度 安排 。 經(jīng) 黨 中 央 、 國 務 院 批 準 ， 《 市 場 準 入 負 面 清 單 （ 2025 年版）》由國家發(fā)展改革委、商務部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布?，F(xiàn)
將有關要求說明如下。
一、市場準入負面清單事項類型和準入要求。市場準入負面清單分為禁止和許可兩類事項。對禁止準入事項，經(jīng)營主體不得進入，政府依法不予審批、核準，不予辦理有關手續(xù)；對許可準入事項，地方各級政府要公開法律法規(guī)依據(jù)、技術標準、許可要求、辦理流程、辦理時限，制定市場準入服務規(guī)程，由經(jīng)營主體按照規(guī)定的條件和方式合規(guī)進入；對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類經(jīng)營主體皆可依法平等進入。對未實施市場禁入或許可準入但按照備案管理的事項，不得以備案名義變相設立許可。
二、市場準入負面清單管理措施適用范圍。市場準入負面清單依法列出中華人民共和國境內禁止或經(jīng)政府許可方可投資經(jīng)營的行業(yè)、領域、業(yè)務等。針對所有組織和個人普遍采取的管理措施，針對非投資經(jīng)營活動的管理措施、準入后管理措施、備案類管理措施、職業(yè)資格類管理措施，只針對境外經(jīng)營主體的管理措施，以及針對生態(tài)保護紅線、自然保護地、飲用水水源保護區(qū)等特定地理區(qū)域、空間的管理措施等不列入市場準入負面清單，從其相關規(guī)定。
三、市場準入負面清單管理措施法定依據(jù)。列入清單的市場準入管理措施，由法律、行政法規(guī)、國務院決定或地方性法規(guī)設定，省級人民政府規(guī)章可設定臨時性市場準入管理措施。全國人大及其常委會或國務院根據(jù)需要，依法授權在特定范圍調整或暫停實施市場準入管理措施的，從其規(guī)定。清單實施中，因防范經(jīng)濟運行突發(fā)重大風險等特殊原因，經(jīng)黨中央、國務院同意，有關部門可采取臨時性市場準入管理措施。為保護公共道德，維護公共利益，有關部門依法履行對文化領域和與文化相關新產(chǎn)業(yè)的市場準入政策調整和規(guī)制的責任。
四、市場準入負面清單一致性要求。各類按要求編制的全國層面準入類清單目錄，全部納入市場準入負面清單管理。產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄、政府核準的投資項目目錄，納入市場準入負面清單，地方對兩個目錄有細化規(guī)定的，從其規(guī)定。地方國家重點生 態(tài) 功 能 區(qū) 和 農(nóng) 產(chǎn) 品 主 產(chǎn) 區(qū) 產(chǎn) 業(yè) 準 入 負 面 清 單 （ 或 禁 止 限 制 目錄）及地方按照黨中央、國務院要求制定的地方性產(chǎn)業(yè)結構禁止準入目錄，統(tǒng)一納入市場準入負面清單。上述清單目錄修訂中，涉 及 增 設 市 場 準 入 管 理 措 施 或 增 設 準 入 條 件 的 ， 應 報 國 務 院 同意。各地區(qū)、各部門不得另行制定市場準入性質的負面清單。
五、市場準入負面清單與其他準入規(guī)定之關系。境內外經(jīng)營主體統(tǒng)一適用市場準入負面清單的各項規(guī)定，境外投資者還需適用《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》的有關規(guī)定；境外服務提供者以跨境形式提供服務的，還需適用《跨境服務貿易特 別 管 理 措 施 （ 負 面 清 單 ） 》 的 有 關 規(guī) 定 。 我 國 參 加 的 國 際 公約、與其他國家簽署的雙多邊條約、與港澳臺地區(qū)達成的相關安排等另有規(guī)定的，按照相關規(guī)定執(zhí)行。涉及跨界（境）河流水資源配置調整的重大水利項目和水電站、跨境電網(wǎng)工程、跨境輸氣管網(wǎng)等跨境事項，以及涉界河工程、涉外海洋科考，征求外事部門意見。
六 、 市 場 準 入 規(guī) 范 化 便 利 化 要 求 。 市 場 準 入 負 面 清 單 實 施中，要統(tǒng)籌銜接“證”“照”管理，統(tǒng)一各類經(jīng)營主體登記，推動經(jīng)營主體經(jīng)營范圍登記與市場準入負面清單管理措施、涉企經(jīng)營許可事項管理相銜接，強化涉企信息歸集共享，建立服務經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營全流程的機制安排，不斷提高企業(yè)辦事便利度和可預期性。
七、市場準入負面清單信用承諾及履約要求。經(jīng)營主體以告知承諾方式獲得許可但未履行信用承諾的，撤銷原發(fā)放許可，將其履約踐諾情況全面納入信用記錄并共享相關信息，依法依規(guī)開展失信懲戒。對拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的經(jīng)營主體及其相關責任人，依法依規(guī)在一定期限內實施市場和行業(yè)禁入措施。
八、市場準入負面清單綜合監(jiān)管要求。各級政府部門要按照職責分工，堅決查處違法違規(guī)進入行為，依法依規(guī)對經(jīng)營主體實施準入后監(jiān)管，做到事前事中事后監(jiān)管全覆蓋，杜絕監(jiān)管盲區(qū)和真空，推動構建政府監(jiān)管、企業(yè)自覺、行業(yè)自律、社會監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。市場準入負面清單由國家發(fā)展改革委、商務部、市場監(jiān)管總局會同有關部門負責解釋。
《市場準入負面清單（2025年版）》
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
一、禁止準入類
1
法律、法規(guī)、國務院決定等明
確設立且與市場準入相關的禁
止性規(guī)定
100001
法律、法規(guī)、國務院決定等明確設立，且與市場準入相關的禁止性規(guī)定（見附件）。
2
國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰和限制
的產(chǎn)品、技術、工藝、設備及
行為
100002
《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中的淘汰類項目，禁止投資；限制類項目，禁止新建。禁止投資建設《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》所列的汽車投資禁止類事項。
3
不符合主體功能區(qū)建設要求的
各類開發(fā)活動
100003
地方國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單（或禁止限制目錄）、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單（或禁止限制目錄）所列有關事項。
4
禁止違規(guī)開展金融相關經(jīng)營活
動
100004
非金融機構、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中不得使用“銀行”“保險（保險公司、保險資
產(chǎn)管理公司、保險集團公司、自保公司、相互保險組織）”“證券公司”“期貨公司”“基金管理公司（注：指從事公募基金管理業(yè)務的基金管理公司）”“信托公司”“金融控股”“金融集團”“財務公司”“理財”“財富管理”“股權眾籌”“金融”“金融租賃”“汽車金融”“貨幣經(jīng)紀”“消費金融”“融資擔?！薄暗洚敗薄罢餍拧薄敖灰字行摹薄敖灰姿钡扰c金融相關的字樣，法律、行政法規(guī)和國家另有規(guī)定的除外。
中國人民銀行
金融監(jiān)管總局
中國證監(jiān)會
市場監(jiān)管總局
國家網(wǎng)信辦
5
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
4
禁止違規(guī)開展金融相關經(jīng)營活
動
100004
★非金融機構、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“融資租賃”“商業(yè)保理”“小額貸款”“資產(chǎn)管理”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡借貸”“P2P”“互聯(lián)網(wǎng)保險”“支付”“外匯（匯兌、結售匯、貨幣兌換）”“基金管理（注：指從事私募基金管理業(yè)務的基金管理公司或者合伙企業(yè)，創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)準入按照《國務院關于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕53號）有關規(guī)定執(zhí)行）”等與金融相關的字樣。凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)（包括存量企業(yè)），市場監(jiān)管部門將注冊信息及時告知金融管理部門，金融管理部門、市場監(jiān)管部門予以持續(xù)關注，并列入重點監(jiān)管對象。
中國人民銀行
金融監(jiān)管總局
中國證監(jiān)會
市場監(jiān)管總局
國家外匯局
5
禁止違規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)相關經(jīng)營
活動
100005
《互聯(lián)網(wǎng)市場準入禁止許可目錄》中的有關禁止類措
施：
★禁止個人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布危險物品信息；禁止任何單位和個人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布危險物品制造方法的信息；禁止危險物品從業(yè)單位在本單位網(wǎng)站以外的互聯(lián)網(wǎng)應用服務中發(fā)布危險物品信息及建立相關鏈接。
公安部
國家網(wǎng)信辦
工業(yè)和信息化部
生態(tài)環(huán)境部
市場監(jiān)管總局
6
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
5
禁止違規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)相關經(jīng)營
活動
100005
★網(wǎng)絡借貸信息中介機構不得提供增信服務，不得直接或間接歸集資金，不得非法集資，不得損害國家利益和社會公共利益。網(wǎng)絡借貸信息中介機構不得從事或者接受委托從事下列活動：（一）為自身或變相為自身融資；（二）直接或間接接受、歸集出借人的資金；（三）直接或變相向出借人提供擔?；蛘叱兄Z保本保息；（四）自行或委托、授權第三方在互聯(lián)網(wǎng)、固定電話、移動電話等電子渠道以外的物理場所進行宣傳或推介融資項目；（五）發(fā)放貸款，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；（六）將融資項目的期限進行拆分；（七）自行發(fā)售理財?shù)冉鹑诋a(chǎn)品募集資金，代銷理財產(chǎn)品、券商資管、基金、保險或信托產(chǎn)品等金融產(chǎn)品；（八）開展類資產(chǎn)證券化業(yè)務或實現(xiàn)以打包資產(chǎn)、證券化資產(chǎn)、信托資產(chǎn)、基金份額等形式的債權轉讓行為；（九）除法律法規(guī)和網(wǎng)絡借貸有關監(jiān)管規(guī)定允許外，與其他機構投資、代理銷售、經(jīng)紀等業(yè)務進行任何形式的混合、捆綁、代理；（十）虛構、夸大融資項目的真實性、收益前景，隱瞞融資項目的瑕疵及風險，以歧義性語言或其他欺騙性手段等進行虛假片面宣傳或促銷等，捏造、散布虛假信息或不完整信息損害他人商業(yè)信譽，誤導出借人或借款人；（十一）向借款用途為投資股票、場外配資、期貨合約、結構化產(chǎn)品及其他衍生品等高風險的融資提供信息中介服務；（十二）從事股權眾籌等業(yè)務；
（十三）法律法規(guī)、網(wǎng)絡借貸有關監(jiān)管規(guī)定禁止的其他
活動。
金融監(jiān)管總局
工業(yè)和信息化部
公安部
國家網(wǎng)信辦
★特殊醫(yī)學用途配方食品中特定全營養(yǎng)配方食品不得進
行網(wǎng)絡交易。
市場監(jiān)管總局
7
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
6
禁止違規(guī)開展新聞傳媒相關業(yè)
務
100006
非公有資本不得從事新聞采編播發(fā)業(yè)務。
國家新聞出版署
廣電總局
國家網(wǎng)信辦
非公有資本不得投資設立和經(jīng)營新聞機構，包括但不限于通訊社、報刊出版單位、廣播電視播出機構、廣播電視站以及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務機構等。
國家新聞出版署
廣電總局
國家網(wǎng)信辦
非公有資本不得經(jīng)營新聞機構的版面、頻率、頻道、欄目、公眾賬號等。
國家新聞出版署
廣電總局
國家網(wǎng)信辦
非公有資本不得從事涉及政治、經(jīng)濟、軍事、外交，重大社會、文化、科技、衛(wèi)生、教育、體育以及其他關系政治方向、輿論導向和價值取向等活動、事件的實況直播業(yè)務。
國家新聞出版署
廣電總局
國家網(wǎng)信辦
非公有資本不得引進境外主體發(fā)布的新聞。
國家新聞出版署
廣電總局
國家網(wǎng)信辦
非公有資本不得舉辦新聞輿論領域論壇峰會和評獎評選
活動。
國家新聞出版署
廣電總局
國家網(wǎng)信辦
8
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
二、許可準入類
（一）農(nóng)、林、牧、漁業(yè)
未經(jīng)許可或指定，不得從事特定植物種植、繁育、調運或種子、種苗的生產(chǎn)、經(jīng)營、檢測和進出口
201001
農(nóng)作物種子、食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營、進出口許可，林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
國家林草局
工業(yè)大麻種植、加工許
可（云南）
農(nóng)作物種子、食用菌菌種質量檢驗機構資質認定
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
國家重點保護農(nóng)業(yè)天然種質資源、林草種質資源采集、采伐審批
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
國家林草局
向境外提供或者與境外機構、個人開展合作研究利用農(nóng)作物、林草、食用菌種質資源審批
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
國家林草局
向外國人轉讓農(nóng)業(yè)、林草植物新品種申請權或品種權審批
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
國家林草局
麻醉藥品藥用原植物種植國家管制、種植企業(yè)指定及種植計劃管理
國家藥監(jiān)局
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
從國外引進農(nóng)業(yè)、林草種子、苗木及其他繁殖材料檢疫和隔離試種審批
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
國家林草局
農(nóng)業(yè)、林草植物及其產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫合格證、調運檢疫證書核發(fā)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
國家林草局
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
未獲得許可，不得從事農(nóng)林轉基因生物的研究、生產(chǎn)、加工和進口
201002
農(nóng)業(yè)轉基因生物研究、試驗、生產(chǎn)、加工、進口審批
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
開展林草轉基因工程活動審批
國家林草局
未獲得許可，不得從事林木加
工經(jīng)營
201003
林木采伐許可證核發(fā)
國家林草局
采集、出售、收購、加工省級重點珍稀林木審批（內蒙古、浙江）松材線蟲病疫木加工板材定點加工企業(yè)審批
國家林草局
未獲得許可，不得從事種畜禽等動物遺傳材料的生產(chǎn)經(jīng)營
201004
種畜禽、畜禽冷凍精液、胚胎、蠶種或者其他遺傳材料生產(chǎn)經(jīng)營許可
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
水產(chǎn)苗種（含轉基因水產(chǎn)苗種）生產(chǎn)經(jīng)營、進出口審批
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
畜禽、蜂、蠶遺傳資源引進、輸出、對外合作研究審批
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
11
未獲得許可，不得從事漁業(yè)養(yǎng)
殖、捕撈業(yè)務
201005
漁業(yè)捕撈及遠洋漁業(yè)審批；漁業(yè)船網(wǎng)工具指標審批
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
水域灘涂養(yǎng)殖證核發(fā)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
建設禁漁區(qū)線內側的人工魚礁審批
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
12
未獲得許可，不得從事動物診療、進出境檢疫處理等業(yè)務
201006
動物診療許可
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
進出境動植物檢疫處理單位核準
海關總署
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
未獲得許可，不得從事動物飼
養(yǎng)、屠宰和經(jīng)營
201007
設立動物飼養(yǎng)場和隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所的動物防疫條件合格證核發(fā)；生豬定點屠宰廠（場）設置審查牛、羊等禽畜定點屠宰廠（場）設立審批（浙
江、福建、貴州、青海、寧夏、新疆等）屠宰、出售或者運輸動物，以及出售或者運輸動物產(chǎn)品的檢疫合格證核發(fā)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)的企業(yè)審批；新飼料、新飼料添加劑證書核發(fā)；飼料添加劑產(chǎn)品批準文號核發(fā)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
未獲得許可，不得從事生鮮乳
運輸、收購
201008
生鮮乳收購站許可、準運證明核發(fā)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
15
未獲得許可，不得超規(guī)模流轉
土地經(jīng)營權
201009
工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地、林地經(jīng)營權審批
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
國家林草局
（二）采礦業(yè)
16
未獲得許可或相關資格，不得從事礦產(chǎn)資源的勘查開采、生產(chǎn)經(jīng)營及對外合作
202001
勘查、開采礦產(chǎn)資源及轉讓探礦權、采礦權審批
自然資源部
鈾礦資源開采審批
自然資源部
國家國防科工局
礦山企業(yè)、石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可
國家礦山安監(jiān)局
應急管理部
礦山、石油天然氣建設項目安全設施設計審查；煤礦建設項目設計文件審批
應急管理部
國家礦山安監(jiān)局
國家能源局
石油天然氣、煤層氣對外合作專營；石油天然氣、煤層氣對外合作項目（含風險勘探和合作開發(fā)區(qū)域）審批
國家發(fā)展改革委
國家能源局
11
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
（三）制造業(yè)
17
未獲得許可，不得從事特定食
品生產(chǎn)經(jīng)營和進出口
203001
新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種審批；進口尚無食品安全國家標準食品的適用標準指定
國家衛(wèi)生健康委
食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販和小餐飲等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動應按有關規(guī)定進行登記備
案、獲得許可或通過審批（全國各省份）食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可（僅銷售預包裝食品除外）；食品添加劑生產(chǎn)許可
市場監(jiān)管總局
特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方、使用保健食品原料目錄以外原料或首次進口的保健食品（不包括補充維生素、礦物質等營養(yǎng)物質的保健食品）
注冊
市場監(jiān)管總局
食鹽定點生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)審批
工業(yè)和信息化部
18
未獲得許可或履行規(guī)定程序，
不得從事煙草專賣品生產(chǎn)
203002
煙葉種植者應當與煙草公司簽訂合同，約定煙葉種植面積
國家煙草局
煙草制品生產(chǎn)企業(yè)（含電子煙等新型煙草制品相關生產(chǎn)企業(yè)）設立、分立、合并、撤銷、為擴大生產(chǎn)能力進行基本建設或者技術改造、超過年度總產(chǎn)量計劃生產(chǎn)卷煙、雪茄煙審批
國家煙草局
煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)（含電子煙等新型煙草制品相關生產(chǎn)企業(yè)）許可
國家煙草局
優(yōu)良煙草品種需由當?shù)責煵莨窘M織供應
國家煙草局
外國煙草制品來牌或來料加工、許可證生產(chǎn)、合作開發(fā)卷煙牌號審批
國家煙草局
12
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
19
未獲得許可，不得從事特定印刷復制業(yè)務
203003
制作機動車登記證書、行駛證、號牌、駕駛證資格限制
公安部
制作拖拉機和聯(lián)合收割機登記證書、行駛證、號牌、駕駛證資格限制
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
印制銀行票據(jù)、清算憑證資格限制
中國人民銀行
印刷企業(yè)設立、變更、兼并、合并、分立審批
國家新聞出版署
音像復制單位、電子出版物復制單位接受委托復制境外音像制品、電子出版物審批
國家新聞出版署
印刷企業(yè)接受委托印刷境外出版物審批；內部資料性出版物準印審批
國家新聞出版署
國家秘密載體制作、復制資質認定
國家保密局
20
未獲得許可，不得從事涉核、
放射性物品生產(chǎn)、運輸和經(jīng)營
203004
核材料許可證核發(fā)、民用核材料許可證核準
國家國防科工局
生態(tài)環(huán)境部
國防科技工業(yè)軍用核設施和民用核設施核安全設備設計、制造、安裝、無損檢驗單位許可
國家國防科工局
生態(tài)環(huán)境部
核電站實體保衛(wèi)工程驗收；核設施選址、建造、運行、退役等活動許可
國家國防科工局
生態(tài)環(huán)境部
公安部
放射性物品道路運輸許可
公安部
13
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
20
未獲得許可，不得從事涉核、放射性物品生產(chǎn)、運輸和經(jīng)營
203004
一類放射性物品運輸容器設計審批、制造許可證核發(fā)；使用境外單位制造的一類放射性物品運輸容器審批；一類放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告書審批
生態(tài)環(huán)境部
國家國防科工局
放射性同位素轉讓、野外示蹤試驗審批
生態(tài)環(huán)境部
生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的輻射安全許可
生態(tài)環(huán)境部
21
未獲得許可，不得從事特定化學品的生產(chǎn)經(jīng)營及項目建設，不得從事金屬冶煉項目建設
203005
生產(chǎn)、儲存危險化學品建設項目（港口建設項目除外）安全設施設計審查、安全條件審查
應急管理部
第一類監(jiān)控化學品生產(chǎn)和使用許可
工業(yè)和信息化部
第二、三類和含磷硫氟的第四類監(jiān)控化學品生產(chǎn)特別許可
工業(yè)和信息化部
第二、三類和含磷硫氟的第四類監(jiān)控化學品生產(chǎn)設施建設審批
工業(yè)和信息化部
第一、二、三類監(jiān)控化學品及其生產(chǎn)技術、專用設備進出口單位審批、進出口審批
工業(yè)和信息化部
第二類監(jiān)控化學品經(jīng)營、使用及改變使用目的許可
工業(yè)和信息化部
危險化學品（另有規(guī)定的除外）安全生產(chǎn)許可
應急管理部
易制毒化學品進出口許可；第一類藥品類易制毒化學品生產(chǎn)許可；第一類非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可
商務部
國家藥監(jiān)局
應急管理部
14
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
21
未獲得許可，不得從事特定化學品的生產(chǎn)經(jīng)營及項目建設，不得從事金屬冶煉項目建設
203005
易制毒化學品購買許可（除第一類中的藥品類易制毒化學品外）；易制毒化學品運輸許可
公安部
危險化學品經(jīng)營許可、安全使用許可、進出口環(huán)境管理
登記證核發(fā)；劇毒化學品購買、道路運輸通行許可
應急管理部
生態(tài)環(huán)境部
公安部
新化學物質環(huán)境管理登記證核發(fā)（按備案管理的除外）
生態(tài)環(huán)境部
金屬冶煉建設項目安全設施設計審查
應急管理部
22
未獲得許可，不得從事民用爆炸物品、煙花爆竹的生產(chǎn)經(jīng)營及爆破作業(yè)
203006
民用爆炸物品生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、進出口、運輸、銷售和購買許可
工業(yè)和信息化部
公安部
生產(chǎn)、儲存煙花爆竹建設項目安全設施設計審查；煙花爆竹安全生產(chǎn)、經(jīng)營、道路運輸許可
應急管理部
公安部
爆破作業(yè)單位許可以及城市、風景名勝區(qū)和重要工程設施附近實施爆破作業(yè)審批
公安部
23
未獲得許可，不得從事醫(yī)療器械或化妝品的生產(chǎn)與進口
203007
化妝品生產(chǎn)許可；特殊化妝品、風險程度較高的化妝品
新原料注冊審批
國家藥監(jiān)局
第二類、第三類醫(yī)療器械注冊審批、生產(chǎn)許可；風險程度較高的第三類醫(yī)療器械臨床試驗審批
國家藥監(jiān)局
15
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
24
未獲得許可，不得從事藥品的
生產(chǎn)、銷售或進出口
203008
疫苗類制品、血液制品、用于血源篩查的體外診斷試劑等法律規(guī)定生物制品銷售、進口前批簽發(fā)；微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品出入境衛(wèi)生檢疫審批
國家藥監(jiān)局
海關總署
藥品生產(chǎn)許可；疫苗委托生產(chǎn)審批；新建、改建或者擴建血液制品生產(chǎn)企業(yè)立項審查
國家藥監(jiān)局
麻醉藥品和精神藥品實驗研究活動及成果轉讓審批
國家藥監(jiān)局
藥物非臨床研究質量管理規(guī)范認證
國家藥監(jiān)局
藥物臨床試驗、藥品上市注冊審批
國家藥監(jiān)局
麻醉藥品、精神藥品生產(chǎn)企業(yè)許可、進出口許可
國家藥監(jiān)局
中藥保護品種審批；中藥保護品種向國外申請注冊審批
國家藥監(jiān)局
放射性藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)審批
國家藥監(jiān)局
國家國防科工局
25
未經(jīng)許可或指定，不得從事獸
藥及獸用生物制品的臨床試驗
、生產(chǎn)、經(jīng)營和進出口
203009
獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可；強制免疫所需獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)指定
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
獸藥產(chǎn)品批準文號核發(fā)及標簽、說明書審批
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
獸醫(yī)微生物菌、毒種進出口審批
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
16
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
25
未經(jīng)許可或指定，不得從事獸藥及獸用生物制品的臨床試驗、生產(chǎn)、經(jīng)營和進出口
203009
國內防疫急需（獸用）疫苗限制或者禁止出口
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
進口獸藥注冊和特殊用途獸藥進口審批
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
新獸藥研制、注冊審批
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
26
未獲得許可，不得從事農(nóng)藥、
肥料的生產(chǎn)、經(jīng)營、進口
203010
農(nóng)藥登記；農(nóng)藥生產(chǎn)許可；農(nóng)藥經(jīng)營（衛(wèi)生用農(nóng)藥除
外）許可
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
肥料登記
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
27
未獲得許可或相關資格，不得從事武器裝備、槍支及其他公共安全相關產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、購買和運輸及特定國防科技工業(yè)領域項目的投資建設
203011
民用槍支及槍支主要零部件、彈藥制造、配售、配置及制造、配售年度限額許可；槍支及槍支主要零部件、彈藥運輸許可
公安部
武器裝備科研生產(chǎn)許可；武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認定
國家國防科工局
國家保密局
特定國防科技工業(yè)領域的固定投資項目核準
國家國防科工局
人民防空工程防護設備定點生產(chǎn)企業(yè)資格認定
國家人防辦
警用標志、制式服裝和警械生產(chǎn)資格認定
公安部
弩的制造、銷售、購置、進口、運輸許可
公安部
17
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
28
未獲得許可，不得從事民用航空產(chǎn)品和零部件設計、制造和使用相關業(yè)務以及民用航天發(fā)射相關業(yè)務
203012
民用航天發(fā)射項目許可
國家國防科工局
民用航空器出口適航審批；民用航空產(chǎn)品生產(chǎn)許可
中國民航局
民用航空器適航審批；外國民用航空器適航認可；民用
航空器特許飛行審批
中國民航局
民用航空產(chǎn)品改裝設計審批
中國民航局
民用航空產(chǎn)品補充型號設計審批/認可
中國民航局
民用航空產(chǎn)品型號設計審批/認可
中國民航局
進口民用航空產(chǎn)品零部件設計認可
中國民航局
民用航空產(chǎn)品零部件技術標準規(guī)定項目審批
中國民航局
民用航空產(chǎn)品零部件制造人審批
中國民航局
民用航空發(fā)動機、螺旋槳、零部件適航審批
中國民航局
民用航空油料供應企業(yè)、油料檢測單位審批
中國民航局
民用航空化學產(chǎn)品設計生產(chǎn)審批
中國民航局
29
未獲得許可，不得從事特定鐵路運輸設備生產(chǎn)、維修、進口業(yè)務
203013
鐵路運輸基礎設備生產(chǎn)企業(yè)審批
國家鐵路局
鐵路機車車輛設計、制造、維修或進口許可
國家鐵路局
18
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
30
未獲得許可，不得從事道路機
動車輛生產(chǎn)
203014
道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可
工業(yè)和信息化部
31
未獲得許可或強制性認證，不得從事特種設備、重要工業(yè)產(chǎn)品等特定產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營
203015
特種設備生產(chǎn)單位許可；特種設備采用新材料、新技術、新工藝審批
市場監(jiān)管總局
重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可（含建筑用鋼筋、水泥、直接接觸食品的材料等相關產(chǎn)品共計14類27種）；礦山井下特種設備安全標志核發(fā)
市場監(jiān)管總局
應急管理部
移動式壓力容器、氣瓶充裝許可
市場監(jiān)管總局
列入《強制性產(chǎn)品認證目錄》的產(chǎn)品須取得認證并施加標識
市場監(jiān)管總局
32
未獲得許可，不得從事電信、無線電發(fā)射設備的生產(chǎn)、進口和經(jīng)營
203016
電信設備進網(wǎng)許可（含試用）
工業(yè)和信息化部
無線電發(fā)射設備型號核準；未取得型號核準的無線電發(fā)射設備進關核準
工業(yè)和信息化部
33
未獲得許可，不得從事商用密碼的檢測評估和進出口
203017
商用密碼進出口許可
商務部
國家密碼局
商用密碼檢測機構資質認定
國家密碼局
34
未獲得許可，不得制造計量器具或從事相關量值傳遞和技術業(yè)務工作
203018
計量器具型式批準
市場監(jiān)管總局
國防計量技術機構設置審批
國家國防科工局
19
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
35
未獲得許可，不得從事報廢機動車回收拆解業(yè)務
203019
報廢機動車回收企業(yè)資質認定
商務部
（四）電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)
36
未獲得許可，不得從事電力和市政公用領域特定業(yè)務
204001
電力業(yè)務、承裝（修、試）電力設施許可
國家能源局
城市供熱經(jīng)營許可（河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、山東、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等）燃氣工程建設項目審批；燃氣燃燒器具安裝維修許可（上海、江蘇、福建、河南、湖南、
廣東、寧夏等）燃氣經(jīng)營許可
住房城鄉(xiāng)建設部
（五）建筑業(yè)
37
未經(jīng)許可或審查，不得從事建筑業(yè)及房屋、土木工程、涉河項目、海洋工程等相關項目建設
205001
建設工程施工企業(yè)資質認定、安全生產(chǎn)許可及施工許可；房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工圖設計文件審查
住房城鄉(xiāng)建設部
在水利工程管理范圍內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和新建、擴建、改建工程審批（河北、江蘇、浙江、福建、江西、廣東、四川、寧夏）重大工程抗震設防要求審定；超限高層建筑工程抗震設防審批
應急管理部
住房城鄉(xiāng)建設部
雷電防護裝置設計審核
中國氣象局
涉及國家安全事項的建設項目審批；涉密軍事設施建設許可
國家安全部
國家保密局
20
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
37
未經(jīng)許可或審查，不得從事建筑業(yè)及房屋、土木工程、涉河項目、海洋工程等相關項目建設
205001
固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查（按要求不單獨進行節(jié)能審查的除外）
國家發(fā)展改革委
公共安全防范工程設計
施工單位核準（上海）
一般建設項目、海洋工程建設項目以及核與輻射類建設項目環(huán)境影響評價審批（按備案管理的除外）
生態(tài)環(huán)境部
建設項目壓覆重要礦床審批
自然資源部
大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃審核
水利部
國家能源局
水利基建項目初步設計文件審批
水利部
洪水影響評價類審批
水利部
占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設施審批
水利部
大壩管理和保護范圍內修建碼頭、漁塘許可；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建水庫審批
水利部
住房城鄉(xiāng)建設部
交通運輸部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
國家能源局
建設工程消防設計審查、消防驗收（按備案管理的除外）
住房城鄉(xiāng)建設部
建設項目使用林地、草原及在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)建設審批
國家林草局
新建、擴建、改建建設工程避免危害氣象探測環(huán)境審批
中國氣象局
漁港內新建、改建、擴建設施或者其他水上、水下施工審批
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
21
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
（六）批發(fā)和零售業(yè)
38
未獲得許可、配額或經(jīng)營資格，不得從事農(nóng)產(chǎn)品、原油等特定商品、技術、服務相應的經(jīng)營、流通貿易和進出口（含過境）
206001
對部分進出口貨物實行配額管理（目前適用商品詳見本年度進口許可證管理貨物目錄和出口許可證管理貨物目錄）
商務部
國家發(fā)展改革委
對部分進出口貨物實行許可證管理（目前適用商品詳見本年度進口許可證管理貨物目錄和出口許可證管理貨物目錄）
商務部
對部分貨物實行進出口國營貿易經(jīng)營資格管理（目前適用商品包括出口玉米、大米、棉花、煙草、原油、成品油、煤炭、鎢、銻、白銀和進口小麥、玉米、大米、棉花、食糖、煙草、原油、成品油、化肥等）
商務部
對部分重點敏感商品加工貿易實行管理（目前適用商品包括銅精礦、錫精礦、衛(wèi)星電視接收設施、生皮、白銀等）
商務部
對輸港澳活畜禽實行經(jīng)營資格管理（目前適用商品詳見本年度出口許可證管理貨物目錄）
商務部
進口飼料和飼料添加劑登記
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
成品油零售經(jīng)營資格審批
商務部
22
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
39
未獲得許可，不得從事進出口運輸、特定貨物倉儲、流通貿易等服務
206002
國際航行船舶保稅油供應資質許可
商務部
交通運輸部
財政部
海關總署
設立免稅場所審批；免稅商店經(jīng)營許可
財政部
海關總署
海關監(jiān)管貨物倉儲企業(yè)注冊
海關總署
過境動物、進境特定動植物及其產(chǎn)品檢疫審批；出境特定動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物的生產(chǎn)、加工、存放單位注冊登記
海關總署
40
未獲得許可，不得從事特定限制商品、技術的進出口
206003
限制進出口技術進出口許可
商務部
兩用物項和技術進出口許可
商務部
列入限制進出口目錄的放射性同位素進口審批
生態(tài)環(huán)境部
核物項及相關技術出口審批
國家原子能機構
商務部
黃金及其制品進出口審批
中國人民銀行
軍品出口許可
國家國防科工局
41
未獲得許可，不得從事特定糧
油經(jīng)營業(yè)務
206004
軍糧供應站、軍糧代供點資格認定
國家糧食和儲備局
承儲地方儲備糧油資格認定（全國各省份）
23
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
42
未獲得許可，不得從事拍賣、
直銷業(yè)務
206005
從事拍賣業(yè)務許可
商務部
直銷企業(yè)及其分支機構設立、變更審批
商務部
43
未獲得許可，不得從事特定藥
品、醫(yī)療器械經(jīng)營
206006
藥品批發(fā)、零售企業(yè)經(jīng)營許可
國家藥監(jiān)局
醫(yī)療用毒性藥品收購、批發(fā)、零售企業(yè)許可；科研和教學用毒性藥品購買審批
國家藥監(jiān)局
蛋白同化制劑、肽類激素進出口審批；藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素審批
國家藥監(jiān)局
第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可
國家藥監(jiān)局
第一類中的藥品類易制毒化學品經(jīng)營、購買許可
國家藥監(jiān)局
麻醉藥品、精神藥品批發(fā)企業(yè)審批；第二類精神藥品零售業(yè)務審批
國家藥監(jiān)局
全國性批發(fā)企業(yè)向醫(yī)療機構銷售麻醉藥品和第一類精神藥品、區(qū)域性批發(fā)企業(yè)跨省級行政區(qū)域向醫(yī)療機構銷售麻醉藥品和第一類精神藥品許可
國家藥監(jiān)局
區(qū)域性批發(fā)企業(yè)從定點生產(chǎn)企業(yè)購買麻醉藥品、第一類精神藥品審批
國家藥監(jiān)局
麻醉藥品、精神藥品購買審批
國家藥監(jiān)局
麻醉藥品、第一類精神藥品運輸許可
國家藥監(jiān)局
麻醉藥品、精神藥品郵寄許可
國家藥監(jiān)局
24
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
44
未獲得許可或相關資格，不得從事煙酒及相關產(chǎn)品的批發(fā)零售、經(jīng)營和進出口
206007
煙葉收購專營及設立煙葉收購站（點）審批；煙草專賣品（含電子煙等新型煙草制品）批發(fā)企業(yè)許可；煙草專賣零售許可（含電子煙等新型煙草制品）；煙草專賣品
運輸許可
國家煙草局
經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務企業(yè)審批
國家煙草局
煙草專賣品進出口專營；煙草類貨物進出口統(tǒng)一授權經(jīng)營
國家煙草局
煙草專用機械購進、出售、轉讓審批
國家煙草局
（七）交通運輸、倉儲和郵政業(yè)
45
未獲得許可，不得從事公路、水運及與航道有關工程的建設及相關業(yè)務
207001
公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質許可；公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質審批
交通運輸部
航道通航條件影響評價審核
交通運輸部
利用壩（堤）頂或者戧臺兼做公路審批
水利部
公路、水運建設項目設計文件審批；公路、水運投資項目立項審批
交通運輸部
25
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
46
未獲得許可，不得從事客貨道路運輸經(jīng)營及相關業(yè)務
207002
道路旅客運輸經(jīng)營許可、國際道路旅客運輸經(jīng)營許可、道路貨運經(jīng)營許可（不包含總質量4500千克及以下普通貨運車輛從事普通貨運經(jīng)營）、危險貨物道路運輸經(jīng)營許可
交通運輸部
城市公共交通企業(yè)和城市公共交通線路確定
（各有關地區(qū)）
道路旅客運輸站經(jīng)營許可
交通運輸部
出租汽車（包括巡游出租汽車、網(wǎng)絡預約出租汽車）經(jīng)營許可、車輛運營證核發(fā)
交通運輸部
47
未獲得許可，不得從事鐵路旅客、貨物公共運輸營業(yè)
207003
鐵路運輸企業(yè)經(jīng)營許可
國家鐵路局
地方鐵路運營許可證
（含臨時運營許可證）
的核發(fā)（河北、河南）
48
未獲得許可，不得從事特定水上運輸業(yè)務及其輔助活動
207004
船舶搭靠外輪許可
國家移民局
國內水路運輸經(jīng)營許可及新增國內客船、危險品船運力審批；國際客船、散裝液體危險品船運輸許可及國際班輪運輸許可；外國籍船舶經(jīng)營國內港口之間海上運輸和拖航許可；大陸與臺灣間海上運輸業(yè)務許可；內地與港澳間客船、散裝液體危險品船運輸業(yè)務許可
交通運輸部
經(jīng)營國內船舶管理業(yè)務審批
交通運輸部
在港口總體規(guī)劃區(qū)內建設港口設施的港口岸線（含深水岸線或非深水岸線）使用審批
交通運輸部
26
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
48
未獲得許可，不得從事特定水上運輸業(yè)務及其輔助活動
207004
危險貨物港口建設項目安全條件審查、安全設施設計審查
交通運輸部
港口經(jīng)營許可
交通運輸部
從事海員外派業(yè)務審批；船員、引航員培訓機構許可；設立船舶檢驗機構審批
交通運輸部
49
未獲得許可，不得從事民用機場建設、民航運輸業(yè)務或其輔助活動
207005
規(guī)定權限內新建、改建和擴建民用機場審批；民用機場使用許可；民用航空安全檢查儀器設備使用許可
中國民航局
民用航空油料企業(yè)安全運營許可
中國民航局
公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可；中外航空運輸企業(yè)航線、航班運輸經(jīng)營許可；中外公共航空運輸承運人運行合格證核發(fā)；航空營運人運輸危險品資格許可
中國民航局
經(jīng)營性通用航空企業(yè)經(jīng)營許可
中國民航局
特殊通用航空飛行活動任務審批
中國民航局
在我國境內國際國內定期和不定期飛行計劃審批
中國民航局
民用無人駕駛航空器運營合格證審批（微型無人駕駛航
空器除外）
中國民航局
民航通信、導航、監(jiān)視設備使用許可
中國民航局
27
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
49
未獲得許可，不得從事民用機場建設、民航運輸業(yè)務或其輔助活動
207005
商業(yè)非運輸運營人、私用大型航空器運營人、航空器代管人運行合格證核發(fā)
中國民航局
民用航空產(chǎn)品維修單位許可
中國民航局
飛行訓練中心、民用航空器駕駛員學校、民用航空維修培訓機構、飛行簽派員培訓機構審批
中國民航局
用于民用航空器駕駛員訓練、考試或檢查的飛機模擬機、飛行訓練器鑒定審批
中國民航局
★國內經(jīng)營主體投資民航重要領域股比及關聯(lián)投資限制
中國民航局
50
未獲得許可，不得從事保稅貨物倉儲物流業(yè)務
207006
保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫、保稅物流中心設立審批
海關總署
51
未獲得許可，不得從事郵政等
相關業(yè)務
207007
快遞業(yè)務經(jīng)營許可
國家郵政局
經(jīng)營進出境郵政通信業(yè)務審批
國家郵政局
仿印郵票圖案審批
國家郵政局
紀念郵票圖案審查、紀念郵票和特種郵票發(fā)行計劃審批
國家郵政局
郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務業(yè)務和特
殊服務業(yè)務、撤銷提供郵政普遍服務的郵政營業(yè)場所、
停止使用郵資憑證審批
國家郵政局
28
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
（八）住宿和餐飲業(yè)
52
未獲得許可，不得經(jīng)營旅館住
宿業(yè)務
208001
旅館業(yè)特種行業(yè)許可
公安部
（九）信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)
53
未獲得許可，不得使用無線電頻率、設置使用無線電臺
（站）
209001
無線電頻率（含衛(wèi)星無線電頻率、衛(wèi)星通信網(wǎng)無線電頻率、地面無線電業(yè)務頻率）使用許可
工業(yè)和信息化部
無線電臺（站）（含衛(wèi)星地球站、空間無線電臺、地面無線電臺（站））設置、使用許可；無線電臺識別碼（含呼號）核發(fā)
工業(yè)和信息化部
船舶、航空器、鐵路機車制式無線電臺執(zhí)照、識別碼審批；民用航空無線電專用頻率及呼號指配
交通運輸部
中國民航局
國家鐵路局
54
未獲得許可，不得經(jīng)營電信業(yè)務、建設和使用電信網(wǎng)絡或使用通信資源
209002
基礎、增值電信業(yè)務經(jīng)營許可
工業(yè)和信息化部
設置互聯(lián)網(wǎng)域名根服務器（含工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析根節(jié)點）及其運行機構和互聯(lián)網(wǎng)域名注冊管理機構（含工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點運行機構、標識注冊管理機構）、域名注冊服務機構（含工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識注冊服務機構）設立審批
工業(yè)和信息化部
電信網(wǎng)碼號資源使用和調整審批
工業(yè)和信息化部
主導電信企業(yè)制定的互聯(lián)規(guī)程審批
工業(yè)和信息化部
29
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
54
未獲得許可，不得經(jīng)營電信業(yè)務、建設和使用電信網(wǎng)絡或使用通信資源
209002
境內單位租用境外衛(wèi)星資源核準
工業(yè)和信息化部
設立國際通信出入口局審批
工業(yè)和信息化部
55
超過股比限制，非公有資本不得投資新聞傳媒領域特定業(yè)務
209003
非公有資本參股有線電視分配網(wǎng)建設和經(jīng)營股比限制
廣電總局
新聞媒體融資批準及控股權限制。轉制為企業(yè)的出版社、報刊社等，要堅持國有獨資或國有文化企業(yè)控股下的國有多元。此類企業(yè)上市后，要堅持國有資本絕對控股
國家新聞出版署
56
未獲得許可，不得從事電子認證服務和涉密信息系統(tǒng)處理相關業(yè)務
209004
電子認證服務許可；電子認證服務使用密碼許可
工業(yè)和信息化部
國家密碼局
電子政務電子認證服務機構資質認定
國家密碼局
涉密信息系統(tǒng)集成資質認定
國家保密局
（十）金融業(yè)
57
未獲得許可，不得設立金融機
構
210001
金融控股公司許可
金融監(jiān)管總局
銀行業(yè)金融機構及金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司、財務公司、金融租賃公司等非銀行業(yè)金融機構及其分支機構設立、變更、終止以及業(yè)務范圍審批
金融監(jiān)管總局
保險集團公司及保險控股公司設立、合并、分立、變更、解散審批
金融監(jiān)管總局
30
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
57
未獲得許可，不得設立金融機
構
210001
保險公司及其分支機構設立、變更、終止以及業(yè)務范圍審批
金融監(jiān)管總局
保險資產(chǎn)管理公司及其分支機構設立、變更、終止審批
金融監(jiān)管總局
公募基金管理公司設立及變更重大事項許可
中國證監(jiān)會
證券公司設立及變更許可
中國證監(jiān)會
期貨公司設立及變更許可
中國證監(jiān)會
設立典當行及分支機構審批
金融監(jiān)管總局
★小額貸款公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司及其分支機構設立、變更、終止及業(yè)務范圍審批
金融監(jiān)管總局
融資擔保公司設立、合并、分立、減少注冊資本及跨省設立分支機構審批
金融監(jiān)管總局
銀行卡清算機構許可
中國人民銀行
金融監(jiān)管總局
非銀行支付機構設立、變更、終止許可
中國人民銀行
證券、期貨、保險、信貸、黃金及名稱中使用“交易所”字樣的交易場所設立審批；證券登記結算機構、獨立的期貨結算機構設立審批；證券金融公司設立和解散審批
中國證監(jiān)會
金融監(jiān)管總局
中國人民銀行
各省級人民政府
金融機構營業(yè)場所和金庫安全防范設施建設方案審批及工程驗收
公安部
31
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
58
未獲得許可，不得從事特定金
融業(yè)務
210002
個人征信業(yè)務經(jīng)營許可
中國人民銀行
農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用互助業(yè)務試點許可（山東）交易場所開展權益類或介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易業(yè)務許可（山東）民間融資機構開展民間資本管理或民間融資登記服務業(yè)務許可（山東）全國銀行間債券市場準入許可；在銀行間債券市場或到境外發(fā)行金融債券審批；保險公司次級定期債發(fā)行審批；公司（企業(yè)）債券發(fā)行注冊；上市公司發(fā)行可轉換為股票的公司債券注冊
中國人民銀行
金融監(jiān)管總局
中國證監(jiān)會
銀行間債券市場結算代理人審批
中國人民銀行
承銷金融債券、證券公司發(fā)行短期融資券、信用評級機構進入銀行間債券市場開展債券評級業(yè)務應符合相關條件
中國人民銀行
商業(yè)銀行、信用社代理支庫業(yè)務審批
中國人民銀行
國庫集中收付代理銀行資格認定
中國人民銀行
商業(yè)銀行、政策性銀行、金融資產(chǎn)管理公司對外從事股權投資審批
金融監(jiān)管總局
★開展存托業(yè)務資格核準
金融監(jiān)管總局
關系社會公眾利益的保險險種、依法實行強制保險的險種和新開發(fā)的人壽保險險種等特定險種保險條款和保險費率許可
金融監(jiān)管總局
32
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
58
未獲得許可，不得從事特定金
融業(yè)務
210002
保險公司拓寬保險資金運用形式審批
金融監(jiān)管總局
保險代理業(yè)務、保險經(jīng)紀業(yè)務經(jīng)營許可；出口信用保險
相關業(yè)務審批
金融監(jiān)管總局
財政部
補充保險經(jīng)辦機構資格認定
人力資源社會保障部
公募基金服務機構、公募基金注冊
中國證監(jiān)會
基金托管人、公募基金管理人資格核準
中國證監(jiān)會
公司發(fā)行股票、存托憑證注冊
中國證監(jiān)會
從事證券投資咨詢服務業(yè)務核準
中國證監(jiān)會
經(jīng)營或者終止結售匯業(yè)務審批；非銀行金融機構經(jīng)營、終止結售匯業(yè)務以外的外匯業(yè)務審批
國家外匯局
跨境證券、衍生產(chǎn)品外匯業(yè)務核準
國家外匯局
境內機構（不含銀行業(yè)金融機構）對外債權核準
國家外匯局
資本項目外匯資金結匯、購付匯核準
國家外匯局
經(jīng)常項目收支企業(yè)核準及特定收支業(yè)務核準；經(jīng)常項目
外匯存放境外核準
國家外匯局
33
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
58
未獲得許可，不得從事特定金
融業(yè)務
210002
外幣現(xiàn)鈔提取、出境攜帶、跨境調運核準
國家外匯局
境內機構外債、跨境擔保核準
國家外匯局
59
未經(jīng)指定，不得從事人民幣印制、技術設備材料相關業(yè)務
210003
人民幣印制企業(yè)指定
中國人民銀行
研制、仿制、引進、銷售、購買和使用印刷人民幣所特有的防偽材料、防偽技術、防偽工藝和專用設備的企業(yè)指定
中國人民銀行
（十一）房地產(chǎn)業(yè)
60
未獲得許可，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)、預售等相關業(yè)務
211001
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質核定
住房城鄉(xiāng)建設部
商品房預售許可
住房城鄉(xiāng)建設部
（十二）租賃和商務服務業(yè)
61
未獲得許可，不得從事法律服務或特定咨詢、調查、知識產(chǎn)權服務
212001
會計師事務所及其分支機構設立審批；★稅務師事務所
設立登記
財政部
稅務總局
律師事務所及分所設立、變更、注銷許可；公證機構設立審批；司法鑒定機構及分支機構設立、變更、延續(xù)、注銷登記
司法部
中介機構從事代理記賬業(yè)務審批
財政部
專利代理機構執(zhí)業(yè)許可
國家知識產(chǎn)權局
涉外統(tǒng)計調查資格認定；涉外社會調查項目審批
國家統(tǒng)計局
34
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
62
未獲得許可，不得從事職業(yè)中介、勞務派遣、保安服務等業(yè)務
212002
經(jīng)營性人力資源服務機構從事職業(yè)中介活動許可
人力資源社會保障部
勞務派遣經(jīng)營許可
人力資源社會保障部
對外勞務合作經(jīng)營資格及內地輸港澳勞務合作經(jīng)營資格
核準
商務部
國務院港澳辦
澳門中聯(lián)辦
香港中聯(lián)辦
保安服務公司設立許可
公安部
63
未獲得許可，不得設立旅行社或經(jīng)營特定旅游業(yè)務
212003
旅行社設立許可；旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務、邊境旅游資格審批
文化和旅游部
64
未獲得許可，不得發(fā)布特定廣
告或設置特定廣告設施
212004
特殊醫(yī)學用途配方食品、保健食品、醫(yī)療（含中醫(yī)）、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)業(yè)轉基因生物廣告審查
國家衛(wèi)生健康委
市場監(jiān)管總局
國家中醫(yī)藥局
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
設置大型戶外廣告及在城市建筑物、設施上懸掛、張貼宣傳品審批
住房城鄉(xiāng)建設部
65
未獲得許可，不得在境內舉辦
特定涉外經(jīng)濟技術展覽會
212005
境內舉辦涉外經(jīng)濟技術展覽會審批（僅包括首次舉辦冠名“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣的涉外經(jīng)濟技術展覽會，外國機構參與主辦的涉外經(jīng)濟技術展覽會）
商務部
35
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
（十三）科學研究和技術服務業(yè)
66
未獲得許可，不得從事特定人類遺傳資源相關業(yè)務
213001
中國人類遺傳資源采集、保藏、國際合作科學研究、材料出境審批
國家衛(wèi)生健康委
67
未獲得許可，不得從事動物、微生物等特定科學研究活動
213002
實驗動物生產(chǎn)、使用許可
科技部
高等級病原微生物實驗室建設審批
國家衛(wèi)生健康委
高致病性或疑似高致病性病原微生物實驗活動審批
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
國家衛(wèi)生健康委
68
未獲得許可，不得從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務
213003
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質認定
自然資源部
69
未獲得許可，不得從事建設工程勘察、設計、監(jiān)理業(yè)務
213004
建設工程勘察、設計、監(jiān)理企業(yè)資質認定
住房城鄉(xiāng)建設部
水利工程建設監(jiān)理單位資質認定
水利部
70
未獲得許可，不得從事檢驗、檢測、認證業(yè)務
213005
認證機構資質許可；從事強制性認證及相關活動的認證機構、實驗室指定
市場監(jiān)管總局
檢驗檢測機構資質認定
市場監(jiān)管總局
安全評價檢測檢驗機構資質認定
應急管理部
農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測機構考核
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
36
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
70
未獲得許可，不得從事檢驗、檢測、認證業(yè)務
213005
農(nóng)藥登記試驗單位認定
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
建設工程質量檢測機構資質審批
住房城鄉(xiāng)建設部
公路水運工程質量檢測機構資質審批
交通運輸部
水利工程質量檢測單位資質認定
水利部
特種設備檢驗、檢測機構核準
市場監(jiān)管總局
地質災害防治單位資質審批
自然資源部
雷電防護裝置檢測單位資質認定
中國氣象局
71
未獲得許可，不得從事特定地理測繪、遙感、海洋科學研究、氣象服務及相關業(yè)務
213006
從事測繪活動的單位測繪資質審批
自然資源部
建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)審批
自然資源部
地圖審核
自然資源部
涉外海洋科學研究審批
自然資源部
氣象專用技術裝備（含人工影響天氣作業(yè)設備）使用審批
中國氣象局
升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質認定及活動審批
中國氣象局
37
項目號
禁止或許可事項
事項編碼
禁止或許可準入措施描述
中央主管部門
地方性許可措施
（十四）水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)
72
未獲得許可，不得從事特定水利管理業(yè)務或開展相關生產(chǎn)建設項目
214001
取水許可
華禹活性炭張經(jīng)理
華禹活性炭孫經(jīng)理