國家知識產(chǎn)權(quán)局?中央宣傳部?最高人民法院?最高人民檢察院?公安部?司法部?商務(wù)部?海關(guān)總署?市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案的通知
國知發(fā)保字〔2024〕10號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局，黨委宣傳部，高級人民法院、人民檢察院，公安廳（局）、司法廳（局）、商務(wù)廳（局、委），海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，市場監(jiān)管局（廳、委）：
國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局制定了《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國家知識產(chǎn)權(quán)局?中央宣傳部
最高人民法院?最高人民檢察院
公安部?司法部
商務(wù)部?海關(guān)總署
市場監(jiān)管總局
2024年4月22日
《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案》
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作 的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035 年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，加快建設(shè) 支撐國際一流營商環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，助力實(shí)現(xiàn)高水平科 技自立自強(qiáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨 的二十大和二十屆二中全會精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布 局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、 構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制 度最重要的內(nèi)容和提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵(lì)，保護(hù)知識產(chǎn) 權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán) 保護(hù)體系和保護(hù)能力現(xiàn)代化建設(shè)，從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法 保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護(hù)體系，加 強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，創(chuàng)新保護(hù)制度、保護(hù)手 段和保護(hù)模式，努力實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格保護(hù)、協(xié)同保護(hù)、精準(zhǔn)保護(hù)、高效 保護(hù)、智慧保護(hù)，為加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)提供有力支撐，更好 服務(wù)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。
（二）建設(shè)目標(biāo) 到 2027 年，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和保護(hù)能力現(xiàn)代化建設(shè)邁出 實(shí)質(zhì)性步伐，知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)更加全面系統(tǒng)，嚴(yán)保護(hù)的政策和 標(biāo)準(zhǔn)更加健全，行政執(zhí)法和司法保護(hù)更加嚴(yán)格，授權(quán)確權(quán)更加優(yōu) 質(zhì)高效，快速協(xié)同保護(hù)更加順暢，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全治理基 礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，社會共治合力進(jìn)一步增強(qiáng)，保護(hù)能力顯著提升。 覆蓋國家、省、市、縣四級的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，知識 產(chǎn)權(quán)保護(hù)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，大保護(hù)工作格局全面形成。 到 2035 年，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和保護(hù)能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)， 形成政府履職盡責(zé)、執(zhí)法部門嚴(yán)格監(jiān)管、司法機(jī)關(guān)公正司法、經(jīng) 營主體規(guī)范管理、行業(yè)組織自律自治、社會公眾誠信守法的現(xiàn)代 化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理體系。
二、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)
建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要從知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 全鏈條、全過程、全要素出發(fā)，重點(diǎn)在七個(gè)方面開展。
（一）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系 以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和標(biāo)準(zhǔn)研究為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化保護(hù)為導(dǎo) 向，以保護(hù)政策和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施為重點(diǎn)，通過試點(diǎn)帶動(dòng)和示范引領(lǐng)， 構(gòu)建系統(tǒng)完備、執(zhí)行順暢、動(dòng)態(tài)調(diào)整的保護(hù)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。
1. 完善保護(hù)政策制度。制定實(shí)施地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定制度， 實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志認(rèn)定統(tǒng)一入口、統(tǒng)一出口。制定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān) 政策評估體系樣例，開展政策實(shí)施監(jiān)測與效果評估。建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，開展版權(quán)示范創(chuàng)建。推進(jìn)全國商業(yè)秘密保護(hù) 創(chuàng)新試點(diǎn)工作。修訂展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引，研究制定大型賽會 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南。加強(qiáng)人工智能、基因技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)直播等知識 產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則研究。繼續(xù)推動(dòng)構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。
2. 健全保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)各級各類標(biāo)準(zhǔn)協(xié) 同發(fā)展。發(fā)揮全國知識管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會作用，完善保護(hù)標(biāo) 準(zhǔn)體系，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督和推廣應(yīng)用。制定面向會展業(yè)的 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
專欄 1 制定實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 制定知識產(chǎn)權(quán)鑒定規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)。貫徹實(shí)施《商品交易市場知識產(chǎn) 權(quán)保護(hù)規(guī)范》《電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理》國家標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)地理標(biāo) 志保護(hù)基礎(chǔ)通用國家標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵(lì)社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會制定海外知識 產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法體系 建設(shè)高水平知識產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)，完善專門化審判體系，加強(qiáng) 知識產(chǎn)權(quán)案件檢察監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)制， 加大行政執(zhí)法力度。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專業(yè)指導(dǎo)和行政裁 決。構(gòu)建有機(jī)銜接、協(xié)同高效的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法體系。
3. 加強(qiáng)司法保護(hù)。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案 件“三合一”審判機(jī)制改革，深化國家層面上訴審理機(jī)制，加強(qiáng) 知識產(chǎn)權(quán)法院、知識產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，打造國際知識產(chǎn)權(quán)訴訟優(yōu)選 地。全面實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，完善侵權(quán)損害賠償 的證據(jù)規(guī)則、數(shù)額計(jì)算等裁判標(biāo)準(zhǔn)。完善知識產(chǎn)權(quán)檢察機(jī)制，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職。加大知識產(chǎn)權(quán)民事行政訴訟監(jiān)督 力度，持續(xù)推進(jìn)懲治惡意訴訟工作，穩(wěn)步探索知識產(chǎn)權(quán)檢察公益 訴訟。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查工作制度。制定辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán) 刑事案件適用法律若干問題的司法解釋。
4. 加強(qiáng)行政執(zhí)法。完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)開展 專項(xiàng)行動(dòng)。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法 行為。制定實(shí)施全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案。研究制定著作 權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)意見，加強(qiáng)重大案件督辦。加強(qiáng)軟件正版化工作 監(jiān)管，推動(dòng)重要行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域軟件正版化工作制度化、規(guī)范化。 嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法活動(dòng)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法 記錄儀、移動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)等設(shè)備裝備配備。加快培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)行政 執(zhí)法人才，提高專業(yè)化水平。探索建立專家意見書制度。完善知 識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才支撐體系。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專業(yè)指導(dǎo)，制 定行政執(zhí)法指導(dǎo)手冊，完善案例指導(dǎo)制度，建立國家、省、市、 縣執(zhí)法指導(dǎo)工作體系。制定馳名商標(biāo)認(rèn)定審查規(guī)程，建立馳名商 標(biāo)認(rèn)定工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
5. 加強(qiáng)行政裁決。強(qiáng)化專利、著作權(quán)行政裁決規(guī)范化建設(shè)。 建立專利侵權(quán)糾紛行政裁決分層分級處理機(jī)制，建立簡易程序、 繁簡分流和快速處理機(jī)制，設(shè)立重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決綠色 通道。完善藥品專利糾紛早期解決機(jī)制、集成電路布圖設(shè)計(jì)行政 裁決審理機(jī)制。探索在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國家級新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) 開展版權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決。推進(jìn)行政裁決部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)對故意侵犯、重復(fù)侵犯專利權(quán)，拒不履行生效行政裁決等行為依法引 入行政處罰、聯(lián)合懲戒、信用監(jiān)管等措施。統(tǒng)一專利侵權(quán)糾紛行 政裁決場所、設(shè)備和著裝規(guī)范要求。加快推進(jìn)行政裁決隊(duì)伍專業(yè) 化、職業(yè)化建設(shè)，規(guī)范人員上崗資格管理，建立標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)體系。
專欄 2 深化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù) 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)協(xié)作，在發(fā)布典型案例、制定司 法解釋、政策文件過程中，充分交流意見，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn) 與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。探索開展專利行政確權(quán)與侵權(quán)糾紛行政裁決案件 聯(lián)合審理。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)民事訴訟與關(guān)聯(lián)授權(quán)確權(quán)行政程序銜接和 標(biāo)準(zhǔn)一致。探索依當(dāng)事人申請的專利、著作權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確 認(rèn)制度。結(jié)合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)區(qū)域合作機(jī)制， 探索解決跨區(qū)域規(guī)?；R產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題。
（三）知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)體系
突出高質(zhì)量創(chuàng)造導(dǎo)向，構(gòu)建審查能力突出、代理服務(wù)規(guī)范、 創(chuàng)新主體滿意的知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)體系。到 2025 年，發(fā)明專利 審查周期壓減至 15 個(gè)月，一般情形商標(biāo)注冊周期穩(wěn)定在 7 個(gè)月， 發(fā)明專利結(jié)案準(zhǔn)確率 95%以上，商標(biāo)審查抽檢合格率 97%以上。
6. 提高授權(quán)確權(quán)質(zhì)量和效率。積極提高專利、商標(biāo)申請和 審查質(zhì)量，挖掘有影響力的地理標(biāo)志，鼓勵(lì)優(yōu)良植物新品種培育。 嚴(yán)厲打擊非正常專利申請、惡意商標(biāo)注冊行為。在各級各類涉及 專利的人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估、項(xiàng)目評審、企業(yè)認(rèn)定、職稱評定、 高校評價(jià)等工作中不得直接將專利申請數(shù)量、授權(quán)數(shù)量等作為主 要條件。動(dòng)態(tài)監(jiān)測全國專利申請質(zhì)量。綜合運(yùn)用專利優(yōu)先審查、 快速審查、集中審查、延遲審查等模式，滿足多元化需求。分類 推進(jìn)商標(biāo)快速審查、暫緩審查。完善外觀設(shè)計(jì)國際申請的審查流 程和審查標(biāo)準(zhǔn)，做好相關(guān)審查工作。
7. 促進(jìn)專利商標(biāo)代理行業(yè)健康發(fā)展。建立嚴(yán)格規(guī)范的知識 產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入體系，研究完善商標(biāo)代理管理制度。完善沒 有專利代理師資格證人員擔(dān)任專利代理機(jī)構(gòu)股東的專業(yè)資質(zhì)條 件。加大知識產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)代理行為監(jiān)管力度，突出人員監(jiān)管， 引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康規(guī)范發(fā)展。創(chuàng)新豐富監(jiān)管工具，推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān) 管，健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，強(qiáng)化信用監(jiān)管，形成規(guī)范經(jīng)營行為、 降低執(zhí)法成本、強(qiáng)化監(jiān)管震懾的綜合效應(yīng)。健全地方知識產(chǎn)權(quán)服 務(wù)業(yè)行業(yè)組織。建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)分級分類評價(jià)機(jī)制。
（四）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理體系
以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)為主體，以知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù)機(jī)構(gòu)為 支撐，建設(shè)橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)、銜接順暢、運(yùn)行高效的知識產(chǎn) 權(quán)保護(hù)管理體系。
8. 完善保護(hù)管理體制機(jī)制。落實(shí)黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案部署 要求，建立符合地方實(shí)際的省、市、縣三級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理體系， 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理工作和力量配置，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)屬地責(zé)任。
9. 建設(shè)快保護(hù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)快保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)布局，形成以納 入全國知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制的快保護(hù)機(jī)構(gòu)為支點(diǎn)，各級各 類知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)為延伸，梯次布局、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作體系。 完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心管理辦法。鼓勵(lì)地方依照 納入全國知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制的快保護(hù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍和 運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)本轄區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、工作站等保護(hù)機(jī)構(gòu)建 設(shè)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和監(jiān)督管理。
專欄 3 納入全國知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制的快保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè) 到 2027 年，納入全國知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制的快保護(hù)機(jī)構(gòu)布局 建設(shè)更加科學(xué)合理，地方知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù)網(wǎng)絡(luò)初步建立，快保護(hù)機(jī)構(gòu)省 級覆蓋度達(dá) 90%，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心基本覆蓋副省級城市，知識產(chǎn)權(quán)快 速維權(quán)中心基本覆蓋千億級縣域特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 強(qiáng)化快速協(xié)同保護(hù)能力提升，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，建立多層次、多 形式、全方位的培訓(xùn)體系。優(yōu)化快保護(hù)機(jī)構(gòu)績效考核和第三方滿意度評 估指標(biāo)。鼓勵(lì)采用人才引進(jìn)、政府雇員等方式充實(shí)知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù)機(jī)構(gòu) 力量。培育打造一批產(chǎn)業(yè)特色突出、保護(hù)能力過硬、服務(wù)對象滿意的“高 精優(yōu)”快保護(hù)機(jī)構(gòu)。
10. 優(yōu)化快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，完善快保 護(hù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立專利預(yù)審情況監(jiān)測和質(zhì)量反 饋機(jī)制。優(yōu)化快速協(xié)同保護(hù)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，探索開展資源調(diào)配共享、 糾紛快速處理、復(fù)審無效案件多模式審理等試點(diǎn)工作。延伸知識 產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò)，健全維權(quán)援助工作機(jī)制。推廣使用知識產(chǎn)權(quán) 維權(quán)援助指引，鼓勵(lì)各地積極開展公益性維權(quán)援助，提供面向中 小微企業(yè)的維權(quán)援助服務(wù)。 （五）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會共治體系 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、行業(yè)自律，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織、仲 裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)的重要作用，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)， 提升企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)能力，營造良好保護(hù)氛圍，構(gòu)建便捷高 效、解紛多元、社會各方廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會共治體系。
11. 完善多元化糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織 建設(shè)，研究制定知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解員管理辦法，提高調(diào)解員管理 和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)訴源治理，充分發(fā)揮“總對總”在線多 元解紛機(jī)制作用，推動(dòng)訴調(diào)對接，從源頭上預(yù)防和減少知識產(chǎn)權(quán)糾 紛。評選發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解典型經(jīng)驗(yàn)做法和案例。加強(qiáng)知識產(chǎn) 權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁工作措施。鼓勵(lì)各地探索建立 知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解、仲裁多渠道經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。指導(dǎo)建設(shè)省級知識產(chǎn)權(quán) 糾紛調(diào)解中心，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解室（站）入展會、入園區(qū)。
12. 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)。制定知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān) 管政策。推廣使用知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用承諾制有關(guān)書式。研究制定 企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)信用評價(jià)國家標(biāo)準(zhǔn)，培育信用評價(jià)第三 方服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索開展面向經(jīng)營主體的信用評價(jià)工作。健全地方 知識產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，加大信用信息歸集、共享 和應(yīng)用。將知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公共信用信息納入全國公共信用信息基 礎(chǔ)目錄，并適時(shí)更新。依法依規(guī)對知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重違法失信行為進(jìn) 行懲戒，加大失信典型案例曝光力度。
13. 提升企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理能力。引導(dǎo)和鼓勵(lì) 企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度和管理體 系。完善高等院校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，加強(qiáng)高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管 理。開展行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力提升計(jì)劃，引導(dǎo)行業(yè)商協(xié)會開展 糾紛解決、信用評價(jià)等工作。 發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)作用，完善涵 蓋知識產(chǎn)權(quán)各門類各環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。
14. 營造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。拓展新媒體傳播渠道，打造傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)站、新媒體平臺等宣傳矩陣。充分利用 全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、商標(biāo)品牌節(jié)、中國國際版權(quán)博覽會等開展 保護(hù)宣傳。鼓勵(lì)中央和地方各類媒體持續(xù)做好保護(hù)政策宣傳和成 效報(bào)道。組織發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況白皮書、指導(dǎo)性案例、典型 案例和滿意度調(diào)查報(bào)告。面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、青少年等不同社會 群體開發(fā)推廣知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)科普讀物、動(dòng)漫、短視頻等，提 升全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。
（六）知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全治理體系 以總體國家安全觀為指導(dǎo)，以知識產(chǎn)權(quán)安全相關(guān)政策法規(guī)為 依據(jù)，以健全機(jī)制為手段，加強(qiáng)前瞻布局，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，守好 創(chuàng)新命脈，防范化解知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)知識 產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全。
15. 完善知識產(chǎn)權(quán)安全相關(guān)政策法規(guī)。適時(shí)修訂知識產(chǎn)權(quán)對 外轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作辦法。研究維護(hù)國家安全的知識產(chǎn)權(quán)政策。研究 完善我國知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)域外適用規(guī)則。加強(qiáng)財(cái)政性資金 設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)管理，建立完善財(cái)政資助科研 項(xiàng)目形成專利的聲明制度，做好跟蹤監(jiān)測、評價(jià)反饋和轉(zhuǎn)讓管理， 更好保障國家安全。
16. 健全知識產(chǎn)權(quán)安全治理工作機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)安全治 理工作與科技安全、經(jīng)濟(jì)安全等協(xié)調(diào)機(jī)制銜接，共同做好風(fēng)險(xiǎn)研 判、協(xié)同防控和應(yīng)對化解。完善保密專利審查和國防專利審查制 度。完善推進(jìn)使用正版軟件工作機(jī)制，推進(jìn)軟件正版化與信息化 建設(shè)、信息安全工作相結(jié)合。
17. 提升知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控能力。統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保 護(hù)領(lǐng)域的國際合作，積極參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理，推動(dòng)形成更加 公平、合理的國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則和政策環(huán)境。持續(xù)建設(shè)國家 海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心地方分中心，完善海外分中心工 作機(jī)制。完善海外糾紛預(yù)警、跟蹤和應(yīng)對機(jī)制，形成政府指導(dǎo)、 機(jī)構(gòu)支持、企業(yè)參與的海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作模式。加 強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。 專欄 4 關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn) 加強(qiáng)事關(guān)國家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專 利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制建設(shè)，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈安全可控。圍繞關(guān)鍵核 心技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫。面向國家戰(zhàn)略科技研發(fā)和關(guān) 鍵核心技術(shù)攻關(guān)，統(tǒng)籌做好知識產(chǎn)權(quán)專員派駐，支持做好知識產(chǎn)權(quán)布局 和管理。
（七）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力支撐體系 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)鑒定和 技術(shù)調(diào)查，建設(shè)信息平臺，構(gòu)建專業(yè)化、信息化、智能化的知識 產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力支撐體系。
18. 加大人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和使用力度。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)碩士專 業(yè)學(xué)位建設(shè)，培養(yǎng)高層次、復(fù)合性、應(yīng)用型人才。加大專業(yè)人才 崗位培養(yǎng)力度，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)隊(duì)伍專業(yè)人才比例。推動(dòng)建設(shè) 知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解培訓(xùn)基地。支持技術(shù)專家、法律顧問和律師等 參與知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、仲裁。每年選派 100 名以上專利、商標(biāo) 審查員和版權(quán)專業(yè)人員組成指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)知 識產(chǎn)權(quán)涉外人才培養(yǎng)。
19. 推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)鑒定和技術(shù)調(diào)查。完善專利侵權(quán)糾紛檢驗(yàn) 鑒定技術(shù)支撐體系。加強(qiáng)技術(shù)調(diào)查人才培養(yǎng)和使用，在知識產(chǎn)權(quán) 行政裁決、行政執(zhí)法、司法審判等案件處理中引入技術(shù)調(diào)查官。 建立全國專利行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官和檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫。探索 建立充分運(yùn)用技術(shù)調(diào)查官等專業(yè)資源支持知識產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法的 機(jī)制和途徑。
20. 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息支撐。持續(xù)優(yōu)化中國保護(hù)知識產(chǎn) 權(quán)網(wǎng)和中國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助網(wǎng)。積極開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴 訟審理。
專欄 5 建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺 加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺，推動(dòng)跨部門、跨層級、跨區(qū) 域信息共享、互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。聚焦知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政執(zhí)法、綜合 監(jiān)管、保護(hù)監(jiān)測等環(huán)節(jié)，提供信息服務(wù)、行政執(zhí)法、行政裁決、糾紛調(diào) 解、信用監(jiān)管和保護(hù)中心管理等業(yè)務(wù)功能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)、集成 電路布圖設(shè)計(jì)和地理標(biāo)志等 4 類知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬信息的權(quán)威核驗(yàn)和集中查 詢，提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)數(shù)字化水平。
三、強(qiáng)化組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 加強(qiáng)黨對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿知識產(chǎn) 權(quán)保護(hù)體系建設(shè)全過程。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 體系建設(shè)納入重要議事日程，充分認(rèn)識建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的 重要意義，按照職責(zé)分工和建設(shè)任務(wù)，完善工作機(jī)制，積極主動(dòng)作為，認(rèn)真抓好方案落實(shí)。
（二）加強(qiáng)法治保障 夯實(shí)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律立法研究基礎(chǔ)。推進(jìn)商標(biāo)法及其實(shí) 施條例修改。加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)制建設(shè)。研究建立健全符合知 識產(chǎn)權(quán)審判規(guī)律的特別程序法律制度。推進(jìn)著作權(quán)法實(shí)施條例及 著作權(quán)集體管理、作品登記等法規(guī)規(guī)章修訂和民間文學(xué)藝術(shù)作品 著作權(quán)保護(hù)條例制訂。完善集成電路布圖設(shè)計(jì)法規(guī)。研究論證制 訂官方標(biāo)志保護(hù)規(guī)章。修訂馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定。鼓勵(lì)地方 知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制修訂。
（三）加強(qiáng)條件保障 各地區(qū)、各有關(guān)部門做好對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)保障， 充分發(fā)揮財(cái)政資金對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)知 識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)人才培養(yǎng)和干部隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司 法機(jī)關(guān)和行政部門干部雙向交流任職。
（四）加強(qiáng)跟蹤問效 國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門積極配合，以知識產(chǎn) 權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃實(shí)施年度推進(jìn)計(jì)劃為依托，明 確保護(hù)體系建設(shè)年度重點(diǎn)任務(wù)，共同推進(jìn)保護(hù)體系建設(shè)。加強(qiáng)對 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)的創(chuàng)新舉措、經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例的宣傳 推廣。國家知識產(chǎn)權(quán)局會同有關(guān)部門及時(shí)對本方案落實(shí)情況進(jìn)行 評估和指導(dǎo)，對積極推進(jìn)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施，取得突出成效 的地區(qū)、單位、集體和個(gè)人依法依規(guī)進(jìn)行激勵(lì)。將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施情況納入知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作檢查考核和營商 環(huán)境評價(jià)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
華禹活性炭張經(jīng)理
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